Permis de construire: garantie d'obtenir un nouveau bâtiment légitime

Tout propriétaire d'un terrain pense à la construction d'un objet immobilier. Afin de légitimer la construction et de ne pas avoir de problèmes avec la loi lors de la mise en service d'un objet, avant d'effectuer les travaux, vous devez rédiger les documents nécessaires, dont le principal est un permis de construire. Tous les détails sur les étapes d'enregistrement de ce document se trouvent dans l'article.

Code du développement urbain de la Fédération de Russie 2018 – dernière révision avec commentaires

Le Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie est un ensemble d'actes législatifs sur la base desquels se déroule le processus de construction et de développement de nouvelles entités territoriales, en commençant par la division municipale et en se terminant par l'État dans son ensemble. Ce document réglemente les règles de planification, d'aménagement, d'attribution des zones, de reconstruction des objets immobiliers, en tenant compte de la finalité du terrain. Il définit la forme du permis de construire.

Le Code définit la responsabilité et réglemente les principes d'interaction entre les parties impliquées dans les travaux d'urbanisme. Voici un algorithme de compensation des pertes et préjudices résultant d'un non-respect flagrant des actes normatifs de la législation en vigueur. Le document réglemente les règles pour le développement et le respect des règlements techniques pour la construction d'immobilisations. Il définit les fondements de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles avec la préservation de tous les objets du patrimoine historique et culturel, prévoit la protection de l'environnement pour assurer des conditions de vie favorables aux citoyens.

Lors de la planification de la construction d'immobilisations, de la restructuration ou de la reconstruction d'une installation existante, vous devez vous familiariser en détail avec la loi sur l'urbanisme en vigueur,où le mécanisme d'action pour l'aménagement de biens immobiliers commerciaux ou résidentiels est clairement énoncé et un algorithme est décrit sur la façon d'obtenir un permis pour construire une maison. Compte tenu des exigences du code, les personnes physiques ou morales peuvent légalement effectuer des travaux de construction et d'installation et, par conséquent, pouvoir légitimement enregistrer ultérieurement leurs droits immobiliers.

En cas de non-respect des règles de la législation en vigueur dans le domaine de l'urbanisme, des sanctions sont prévues avec la démolition forcée de l'ouvrage ou l'obligation de reprendre son aspect d'origine, ce qui était indiqué dans les actes de l'Etat et les titres de propriété.

Qu'est-ce qu'un permis de construire

Pour la construction de tout type de bien immobilier, il est nécessaire de délivrer un document de permis conforme aux exigences réglementaires régies par le code de l'urbanisme. Un permis de construire est une forme d'un certain échantillon, qui contient des informations de confirmation du propriétaire sur la conformité de la documentation du projet avec le plan du chantier et le projet de ligne terrestre du territoire. Ce document fournit un permis officiel pour la construction de la structure et la réalisation de travaux de reconstruction avec elle. Le permis de construire, dont un échantillon peut être vu sur des sites spécialisés, indique l'admissibilité de placer un bâtiment sur un terrain, en fonction des options autorisées pour son utilisation et de la liste des restrictions établies pour ce territoire.

Il s'agit d'un document obligatoire pour la construction d'une maison de campagne résidentielle, qui constitue la base de sa construction, y compris la mise en œuvre des étapes préparatoires, la pose de communications d'ingénierie externes et la mise en œuvre de mesures pour l'amélioration du territoire. Ce permis doit également être délivré lors de la réalisation de mesures d'immobilisations complexes dans une installation existante, lorsque la question se pose de vérifier la résistance, la sécurité et la durabilité de la structure.

Important! Un permis de construction d'une maison privée peut être soumis à tout organisme de crédit pour l'obtention d'un prêt pour des travaux prévus liés à la construction d'un bien immobilier.

En l'absence de permis, l'objet de construction sera une structure non autorisée. Il ne peut pas être connecté aux utilitaires. Le bâtiment peut être démoli de force, ce que le propriétaire ne peut empêcher. Dans le cas contraire, il peut être mis à la responsabilité administrative. De plus, une personne qui a permis la construction non autorisée d'un bâtiment est privée du droit de le vendre, de le donner ou de le louer.

Qui délivre le permis de construire

La délivrance d'un permis de construire relève de la compétence de l'organisme gouvernemental local habilité pour l'emplacement du terrain sur lequel les travaux seront exécutés. Un lotissement de terrain peut être situé à l'intérieur des limites d'une colonie, de deux districts municipaux ou plus, ou dans une zone inter-colonies. Lors de la construction d'une grande structure sur un terrain appartenant à deux ou plusieurs districts municipaux, l'autorisation peut être obtenue auprès des autorités exécutives de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Il peut s'agir d'un service régional ou régional traitant des questions d'architecture et d'urbanisme.

Où obtenir l'autorisation de construire une maison si une construction à grande échelle est prévue sur les territoires de deux ou plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie, y compris sur le site d'une unité administrative-territoriale fermée, dont les frontières ne coïncident pas avec les contours des entités constitutives de la Fédération de Russie? Dans ce cas, le document est émis par l'organe exécutif fédéral autorisé.

 

Où obtenir un permis de construire en cas d'utilisation de sous-sol, de création d'installations d'énergie atomique, d'infrastructures spatiales et de travaux sur les territoires des établissements historiques? Ce document est approuvé et émis par le ministère compétent.

Lorsqu'un permis de construire n'est pas requis

Le code de l'urbanisme prévoit un certain nombre de cas où un permis de construire n'est pas requis:

• érection de structures qui n'ont pas les signes de structures capitales: portes, auvents, kiosques, hangars et autres structures temporaires;
• dépendances, installations auxiliaires qui n'ont pas de fonction économique, conçues pour répondre aux besoins et résoudre les problèmes des organismes de construction;
• les bâtiments nécessitant des réparations majeures sans apporter de modifications structurelles;
• garages exploités par un particulier à des fins non liées à l'activité entrepreneuriale;
• les bâtiments de banlieue autres que les immobilisations utilisés pour le jardinage et la culture de datcha;
• d'autres cas régis par des lois régionales ou fédérales.

Si la parcelle de terrain sera utilisée pour gérer une économie de datcha, la procédure suivante est effectuée pour légaliser l'objet de construction:

• effectuer un levé cadastral de la structure sur le site pour ajuster l'emplacement de l'objet;

• production d'un passeport technique cadastral d'une maison;
• soumission de la liste des documents nécessaires à l'enregistrement à la chambre cadastrale, qui délivrera un passeport à la maison.

Important! La nécessité d'obtenir un permis doit être clarifiée avec les autorités locales compétentes, car ces règles ne s'appliquent pas dans tous les territoires de la Fédération de Russie dans la même mesure.

Comment obtenir un permis de construire: procédure d'inscription

La procédure d'obtention d'un permis de construire est strictement réglementée par l'art. 51 du Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie, sur la base duquel il est nécessaire de préparer le paquet de documents requis et de le soumettre à l'organisme gouvernemental local autorisé, dans le département duquel se trouve le terrain à construire.

Le délai d'obtention d'un permis de construire n'est pas supérieur à sept jours ouvrables à compter de la date de la demande. Pour un objet de construction d'immobilisation qui n'appartient pas à un objet linéaire ou qui est en cours de construction sur le territoire d'une colonie historique, le document est émis après 30 jours calendaires.

Ce n'est qu'après avoir obtenu un permis que vous pourrez commencer la construction. Ces travaux seront également suivis par les autorités de tutelle technique, qui pourront infliger une amende au promoteur en cas de non-respect des exigences du cadre réglementaire.

Un permis de construire au nom du chef du service municipal est signé par l'architecte en chef du district et le chef du district ou de la ville l'approuve. Le permis de construire est valable 3 ans et peut être prolongé sur demande du promoteur. Jusqu'à ce que les travaux de construction et d'installation soient effectués, tous les objets de construction sont soumis à un enregistrement obligatoire auprès des autorités du Gosarchstroynadzor de la région, où le développeur fournit la liste des documents nécessaires.

Liste des documents pour un permis de construire

La liste des documents pour l'obtention d'un permis de construire est réglementée par le code de l'urbanisme et comprend les éléments suivants:

• les demandes de permis de construire d'un certain échantillon auprès du promoteur, et le formulaire peut être téléchargé sur le portail des services publics;
• documentation de titre pour une parcelle de terrain;
• un plan d'urbanisme d'un terrain, qui doit être émis au plus tôt trois ans avant le dépôt de la demande de permis de construire;
• documentation du projet;

• le passeport du demandeur, prouvant son identité.

Important! Tous les documents sont soumis en original ou sous forme de copies notariées.

Les titres de propriété nécessaires à l'obtention d'un permis de construire, dont le principal est un certificat d'enregistrement national des droits, déterminent la propriété de ce terrain au promoteur. Au lieu de ce document, des contrats de don, de vente ou de testament peuvent s'appliquer. Cette dernière option est obtenue via Rosreestr lors d'une visite personnelle ou lors de l'utilisation du portail des services de l'État ou de la municipalité.

Pour émettre un certificat, le package de documents suivant est requis:

• un document servant de base à l'enregistrement des droits de propriété: un certificat d'héritage ou une décision de justice;
• des documents confirmant l'identité de toutes les parties à la transaction;
• contrat de prêt en cas d'achat d'un objet avec une hypothèque;
• certificat d'enregistrement des droits déjà reçu;

• un document prouvant le paiement de la taxe d'État;
• passeport cadastral;
• application d'un certain formulaire d'inscription.

Important! Pour obtenir un permis pour la construction d'un bâtiment, le terrain doit être destiné à la construction d'immobilisations, ce qui est reflété dans le passeport du terrain.

Liste des documents pour l'obtention d'un permis de construire

Quels documents sont nécessaires pour construire une maison dans le développement de la documentation du projet? Le package comprend les éléments suivants:

• note explicative du projet;
• dessins de construction: façade, coupe du bâtiment;
• estimations de construction;
• les schémas du terrain, qui doivent être conformes au plan d'urbanisme, indiquant l'emplacement de l'objet de construction et la désignation de toutes les entrées et approches de celui-ci;
• le plan du terrain, qui confirme, dans les lignes rouges, l'emplacement des bâtiments de type linéaire, approuvé dans la documentation pour l'aménagement du territoire;
• solutions architecturales schématiques;
• un plan avec l'image de toutes les communications techniques et d'ingénierie, y compris le dessin de leurs points de connexion à l'objet de construction;

• la documentation de conception dans la section sur le démantèlement et la démolition de l'installation ou de ses composants;
• projet d'organisation de la construction avec indication de toutes ses étapes;
• un avis d'expert positif sur la documentation du projet;
• l'autorisation de s'écarter des limites admissibles de certains paramètres pendant la reconstruction ou la construction;

Article associé:

Projets de maisons à ossature: photos et prix, caractéristiques de construction

Le choix des matériaux, la technologie de construction, la complexité et les caractéristiques de construction. Avantages et inconvénients de ce type de logement.

 

• consentement écrit pour l'exécution des travaux de tous les titulaires des droits d'auteur de l'objet de reconstruction ou de construction.

Important! Les objets du patrimoine archéologique et les limites des zones publiques de servitudes (le cas échéant) doivent être indiqués sur le schéma d'implantation du terrain.

Le projet peut être développé indépendamment, mais il est préférable de recourir à une organisation spécialisée. Ici, vous pouvez choisir une option appropriée parmi un certain nombre de projets prêts à l'emploi de maisons privées ou commander un projet individuel, en tenant compte des préférences personnelles du client.

Enregistrement d'un permis pour la construction d'un immeuble résidentiel individuel

L'enregistrement des permis pour la construction d'un immeuble d'habitation individuel est effectué selon le même principe que pour les projets d'immobilisations. La différence est que dans ce cas, un plus petit paquet de documents est nécessaire. Cela est dû au fait que la future construction est moins complexe en termes de nombre d'exigences qui lui sont imposées. Le document est valable 10 ans à compter de la date de réception.

Le propriétaire d'un terrain ne peut enregistrer qu'un seul immeuble résidentiel, pour lequel un permis de construire pour la construction de logements individuels est délivré. Une telle maison peut avoir jusqu'à 3 étages. Les principaux paramètres du bâtiment: une cuisine d'une superficie de 6-8 m², un salon - 8-12 m², une salle de bain séparée, où la largeur de la salle de bain commence à 1,5 m, la largeur des toilettes - à 0,8 m, un couloir d'une largeur de 0,9 m. un bâtiment élevé aura besoin d'un ensemble étendu de documents. Des permis de construire devraient également être délivrés pour le balcon et le grenier qui sont attachés au bâtiment existant.

Important! La maison d'hôtes appartient à la catégorie des dépendances et ne nécessite donc pas de permis.

Lors de la délivrance d'un permis de construire dans ce cas, la liste des documents est présentée:

• les titres de propriété;
• la disposition du terrain;
• plan d'urbanisme du terrain.

L'organigramme de la planification du terrain est une représentation schématique de l'emplacement des objets de construction. Le plan d'urbanisme du site est un document officiel délivré par l'administration de la colonie où se trouve le territoire. Pour l'obtenir, le client fournit un projet de construction, les conditions techniques des raccordements au gaz, l'eau, l'assainissement et l'électricité, un relevé topographique à jour du terrain, une documentation de référence d'un organisme qui s'occupe de la protection des sites du patrimoine culturel.

Important! Un ensemble simplifié de documents pour l'obtention d'un permis pour la construction d'un immeuble résidentiel individuel en 2018 est possible si une famille y habite. Sinon, une liste complète sera requise.

Un permis pour la construction d'une maison privée résidentielle est délivré gratuitement. Cependant, si une organisation spécialisée pour la préparation de documents est impliquée, le coût des services sera de 40 à 50 000 roubles. La procédure d'inscription prendra environ 2-3 mois.

Obtention d'un permis de construire pays, maisons de jardin

Si une maison de campagne, qui est en cours de construction sur un terrain de jardin, sera utilisée pour la résidence permanente, un permis de construire doit être délivré. Pour ce faire, le promoteur doit adresser une demande adressée au chef de quartier à la direction de l'architecture et de l'urbanisme et fournir l'ensemble des documents suivants pour un permis de construire:

• application d'une certaine forme;
• l'original de la pétition du chef de district;
• une copie du certificat confirmant la propriété du terrain;
• passeport cadastral;
• plan d'urbanisme du terrain;
• projet de maison, réalisé en tenant compte des exigences réglementaires du bâtiment;
• levé topographique du territoire 1: 500;
• les conditions techniques de raccordement des services publics;
• accord de donation ou d'achat et de vente d'un terrain;
• l'acte de délimitation d'un terrain et les axes d'un bâtiment dans la nature, qui est convenu avec les autorités locales compétentes;
• opinion d'expert sur la documentation du projet;
• passeport client.

Si une nouvelle construction est réalisée pour remplacer un bâtiment incendié ou un bâtiment délabré existant, vous aurez besoin d'un certificat du BTI, qui reflète l'appartenance du bâtiment résidentiel. En outre, vous aurez besoin d'un plan du terrain et de la maison qui s'y trouve (également du BTI).

S'il y a des copropriétaires, vous aurez besoin du consentement de chacun d'entre eux pour effectuer les travaux, certifié par un notaire. Pour la construction de dépendances, un acte de suppression des limites d'un terrain et un contrat de donation (achat et vente) ne sont pas prévus.

Refus d'obtenir un permis de construire

En cas de refus de fournir un permis, il existe deux options pour le développement d'événements:

• élimination des lacunes constatées dans le refus et la nouvelle présentation de la demande;
• faire appel de la décision devant le tribunal.

La législation actuelle dans le domaine de l'urbanisme et de l'architecture prévoit plusieurs situations qui servent de base au refus de délivrer un permis de construire une maison:

• absence de l'un des documents figurant sur la liste des documents requis;

• non-conformité de la documentation aux exigences du cadre réglementaire du bâtiment en vigueur au moment de la délivrance du permis;
• avis négatif des autorités exécutives dans le domaine de la protection des objets du patrimoine culturel;
• le demandeur n'a pas le droit d'obtenir des permis de construction future;
• opinion négative de l'organisation d'experts;
• la construction est prévue dans des zones spécialement protégées;
• le terrain à bâtir est réservé aux besoins de l'Etat;
• absence ou incompatibilité avec la législation actuelle des titres de propriété foncière;
• en cas de défaut de fournir dans les dix jours des informations sur la hauteur, la superficie et le nombre d'étages de la structure projetée, des copies de la documentation du projet et des études techniques, des informations sur les communications techniques.

Comment les modifications sont apportées à un permis de construire

Le permis de construire atteste de la pleine conformité de la documentation du projet avec les exigences réglementaires en vigueur. Le réaménagement, la reconstruction ou la construction de l'installation sont effectués conformément aux informations figurant dans le document d'autorisation. Si des changements se produisent, ils doivent être documentés.

L'autorisation de construire une maison sur le site peut être modifiée dans les situations suivantes:

• lorsqu'une nouvelle parcelle de terrain apparaît en reliant plusieurs territoires pour lesquels un permis a déjà été obtenu antérieurement;
• en cas de transfert du droit de succession par un terrain pour lequel un permis de construire a été délivré à une autre personne physique ou morale;
• lors de la modification des limites d'une parcelle en cas de division, pour laquelle un nouveau plan d'urbanisme sera nécessaire, qui deviendra la base des aménagements du permis;
• lors de la réémission d'un permis d'utilisation du sous-sol par un utilisateur qui a le droit de réaliser une nouvelle construction ou de procéder à une reconstruction sur ce terrain.

Important! La procédure de modification d'un document de permis est payante et sa procédure et ses conditions sont régies par la législation des entités municipales.

En cas de retard de validité du document, la prolongation du permis de construire est effectuée par l'organe exécutif qui l'a délivré. Cependant, il peut également refuser une demande si les réparations majeures, la reconstruction ou la construction de l'installation n'ont pas commencé avant la date de dépôt d'une telle demande.

Enregistrement d'une maison construite sans permis de construire

La législation actuelle définit deux types de bâtiments non autorisés lorsque la construction a été réalisée sans permis de construire:

• les structures érigées sur un terrain non destiné à la construction;
• bâtiments construits sans permis.

La première option ne peut pas être légalisée, mais la seconde le peut. Un particulier qui a réalisé la construction d'une maison sans permis de construire n'en est pas propriétaire. Cependant, il peut être reconnu au tribunal si:

• la personne qui a réalisé la construction a un droit légal à cela en ce qui concerne le terrain;
• au moment de la demande au tribunal, la structure érigée de la maison répond à tous les paramètres établis dans la documentation pour l'aménagement du territoire, selon les règles de construction et d'utilisation du sol, et répond également aux autres exigences contenues dans la documentation réglementaire;
• le maintien de l'intégrité du bâtiment ne viole pas les droits et les intérêts des individus et ne constitue pas non plus une menace pour la santé et la vie des citoyens.

Quelques nuances précédant l'enregistrement d'un permis de construire

Certains aspects doivent être pris en compte avant de soumettre des documents pour un permis de construire une fondation de maison. Le premier d'entre eux est la présence d'un plan d'eau à proximité du terrain. Sur la base du Code de l'eau de la Fédération de Russie, les plans d'eau qui sont de la compétence de l'État et des municipalités sont des territoires à usage général qui peuvent être utilisés par les citoyens du pays pour leurs propres besoins et exigences.

Cela vaut également pour la bande côtière, dont la largeur est de 20 m. Cette valeur est réglementée pour les canaux, les rivières et les ruisseaux d'une longueur de plus de 10 km. Pour les plans d'eau plus petits, la largeur est de 5 m. À l'intérieur de ces territoires, les travaux de construction sur la construction de biens d'équipement ne peuvent être réalisés.

L'acte législatif réglemente la construction de bâtiments résidentiels individuels dans la zone de protection des eaux. Cependant, dans ce cas, des bâtiments spéciaux doivent être fournis (les informations les concernant doivent figurer dans le projet de construction), ce qui garantira la protection des réservoirs contre la pollution et le colmatage.

Le critère suivant est le respect de la distance entre la nouvelle structure et les limites du site voisin, qui est dictée par les normes sanitaires et domestiques. Ainsi, un bâtiment résidentiel doit être situé à une distance d'au moins 3 m d'un bâtiment voisin, des bâtiments agricoles pour l'élevage de volailles et de bétail - 4 m, des garages, des bains - 1 m.

Mise en service d'un nouveau bâtiment

Après 95% des travaux de construction et d'installation, il est obligatoire de rédiger un acte de mise en service d'une nouvelle installation. Pour cela, une demande spéciale est soumise à l'organe exécutif.Une commission quitte le chantier pour vérifier la conformité du bâtiment avec le projet d'origine, qui a été fourni lors de la délivrance d'un permis de construire une maison sur son propre site. La commission comprend un spécialiste de l'architecture, des représentants habilités du service de surveillance sanitaire et épidémiologique et de lutte contre l'incendie, un promoteur et un entrepreneur.

En l'absence de commentaires, la commission signe un acte d'acceptation de l'objet et de sa mise en service. La procédure d'approbation finale du document est effectuée par l'organe exécutif autorisé, qui a précédemment délivré le permis de construire. Sans ce document, la maison aura le statut d'une structure inachevée, à laquelle les communications d'ingénierie ne peuvent pas être apportées.

La commission ne peut pas émettre d'acte, ce qui se produit dans le cas où certains paramètres du nouveau bâtiment ne correspondent pas à la documentation de conception. Si un refus est reçu, vous devez convenir du réaménagement et faire une nouvelle demande d'acceptation d'une nouvelle installation en fonctionnement. Aussi, l'acte ne pourra être signé en cas de non-respect du délai de construction et de livraison de l'objet avec retard. Pendant ce temps, les conditions de la zone environnante peuvent changer, ce qui nécessitera un ajustement de la conception de travail et, en conséquence, des modifications du permis de construire.

Avant de commencer la construction d'immobilisations, un document de permis doit être délivré. Il est régi par le code de l'urbanisme, qui décrit en détail la procédure d'obtention d'un permis de construire pour une maison. Le document permettra, après l'achèvement des travaux, de mettre l'installation en service et d'y connecter toutes les communications techniques nécessaires. Pendant le processus de construction, la propriété de la structure est formalisée, qui peut être donnée, vendue ou louée.